Demisia lui Romanescu – „diagnostic gresit”…

Secretarul judetului sustine ca „Institutia Prefectului, in analiza Hotararii Consiliului Judetean, abordeaza obiectul hotararii intr-o maniera ajuridica. Se speculeaza pe seama notiunii de demisie si se inventeaza institutii noi”.

 

Cat de sanatoasa este functionarea instituiilor si cat de clare sunt regulile dupa care acestea se coordoneaza este greu de spus, vazand cum demisia unei persoane dintr-o functie publica poate fi, uneori, o boala atat de lunga si de greu de diagnosticat. Asa se poate spune ca se intampla la Buzau cu demisia – in interpretarea unora, sau revocarea din functie – in interpretarea altora, inaintata de vicepresedintele liberal al Consiliului Judetean Buzau, Cristinel Romanescu, care a devenit motiv de „diagnostic gresit”.

Se stie deja ca demisia/revocarea nefinalizata l-a costat politic pe liberalul Cristinel Romanescu, acesta fiind inlocuit din functia de copresedinte al PNL Buzau, dar iata ca si la nivelul Consiliului Judetean continua disputa. Intrucat „in sedinta ordinara din 30 iunie 2015, solicitarea de eliberare din functie (a vicepresedintelui Cristinel Romanescu – n.r.) nu a intrunit numarul necesar de voturi, 2/3 din numarul consilierilor judeteni in functie”, la solicitarea lui Romanescu, in sedinta ordinara a Consiliului Judetean din aceasta luna s-a „initiat un nou proiect de hotarare”, care va fi supus aprobarii plenului.

Mai mult, Consiliul Judetean, prin secretarul sau general, Laurentiu Gavrila, jurist de profesie, considera ca Prefectura „abordeaza subiectul hotararii intr-o maniera ajuridica”, astfel ca „speculeaza pe seama notiunii de demisie” si „inventeaza institutii noi”.

 

Pentru ca citiorii nostri sa traga singuri o concluzie referitoare la acest subiect, redam integral COMUNICATUL DE PRESA al Consiliului Judetean:

 

„Avand in vedere adresa Institutiei Prefectului Judetul Buzau,  prin care ne solicita revocarea Hotararii Consiliului Judetean Buzau nr 136 din data de 30.06.2015  privind eliberarea din functia de Vicepresedinte al Consiliului Judetean Buzau, a domnului  Cristinel Romanescu, aparatul de specialitate din cadrul Consiliului Judetean Buzau a formulat urmatorul punct de vedere:

Din analiza adresei am constatat ca si Institutia Prefectului Judetul Buzau ca temei legal pentru „Incetarea inainte de termen, a mandatului de vicepresedinte al Consiliului Judetean, in situatia in care acesta este eliberat sau revocat din functie”, precizeaza aceleasi prevederi legale invocate atat in proiectul de hotarare cat si in expunerea de motive, respectiv art.18, alin.(4) din Legea nr. 393/2004 privind statutul alesilor locali precum si dispozitiile art.101, alin. (3) din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale. Pana aici este evident ca pozitiile celor doua institutii sunt identice, insa mai departe constatam ca Institutia Prefectului in analiza Hotararii Consiliului Judetean abordeaza obiectul hotararii intr-o maniera ajuridica. Se speculeaza pe seama notiunii de demisie si se inventeaza institutii noi.

Astfel se sugereaza Consiliului Judetean o conduita, respectiv promovarea unei hotarari prin care sa luam act de incetarea mandatului de vicepresedinte inainte de termen ca urmare a demisiei, hotarare care sa fie adoptata indiferent de vointa exprimata in vot a consilierilor. Dincolo de fractura logica a acestei asertiuni: cum sa adopte un organ deliberativ o hotarare dincolo de vointa alesilor?  Trebuie sa remarcam absenta totala a intemeierii in drept a acestei propuneri.

In acest context, trebuie sa facem urmatoarele precizari de natura juridica: alegerea alesilor locali, exercitarea mandatului acestora precum si conditiile in care inceteaza la termen sau nu, sunt aspecte reglementate strict de lege. Este un taram in care institutiile au obligatia de a aplica cu strictete prevederile legale incidente in materie, respectiv Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale, fara posibilitatea de a inventa proceduri, norme sau reguli care deroga de la cadrul legal mai sus mentionat.

Din aceasta perspectiva, precizam ca suntem in situatia eliberarii din functie a vicepresedintelui Consiliului Judetean, indiferent din ce motiv, situatie reglementata, asa cum a comunicat si Institutia Prefectului, de art.18, alin. (4) din Legea nr. 393/2004 privind statutul alesilor locali precum si de Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale.

Ca o concluzie a celor aratate mai sus consideram ca proiectul de hotarare a Consiliului Judetean este legal din toate punctele de vedere.

In ceea ce priveste punctul II al adresei in care se sustine ca respingerea unui proiect de hotarare nu trebuie sa se concretizeze intr-o hotarare de sine statatoare, consideram ca si aceasta opinie nu are fundament legal. Asa cum arata si Institutia Prefectului emiterea unei hotarari de respingere a unui proiect de hotarare nu este reglementata in mod direct. Ceea ce uita sa precizeze institutia este ca art. 115, alin. (1), pct. „c” din Legea nr. 215/2001 arata ca in exercitarea atributiilor sale Consiliul emite hotarari fara sa distinga intre cele de aprobare sau de respingere a unui proiect. Consideram ca activitatea deliberativului trebuie in mod obligatoriu sa se concretizeze in acte indiferent de rezultatul votului.

Apreciem de asemenea, ca o hotarare de respingere, pe langa faptul ca exprima manifestarea de vointa a alesilor locali, asigura si exercitarea dreptului constitutional de liber acces la justitie a celor interesati.

In conditiile existentei unei hotarari de respingere se da posibilitatea oricarei persoane interesate sa faca uz de dreptul prevazut de Legea nr. 554/2001 privind contenciosul administrativ, acela de a ataca la instanta competenta actul administrativ care este susceptibil de a-i vatama interesele.

Fata de cele aratate apreciem ca Hotararile Consiliului Judetean Buzau sunt in stricta concordanta cu prevederile legale si nu sunt motive pentru a propune revocarea lor.

 

Secretarul Judetului Buzau, Mihai-Laurentiu GAVRILA”